在國(guó)務(wù)院下發(fā)的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，將“城市礦山”示范工程列為重點(diǎn)工程，加快了我國(guó)在建的30個(gè)技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)�；⑤椛渥饔脧�(qiáng)的“城市礦山”示范基地建設(shè)。

開發(fā)“城市礦山”是生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇，更是我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要戰(zhàn)略，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的科學(xué)要求，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約環(huán)境友好的有效途徑。

我國(guó)工業(yè)固體廢料的利用率不到60%，其余被處置和儲(chǔ)存。但是廢品回收系統(tǒng)不暢，利用新技術(shù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體原料不足，大量可利用固廢物往往通過社會(huì)收購(gòu)渠道進(jìn)入地下黑工廠，并生產(chǎn)出沒有安全保障的產(chǎn)品。再加上對(duì)正規(guī)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅收優(yōu)惠不足，進(jìn)口有價(jià)值廢料限制過嚴(yán)，科技投入不足。因此，對(duì)垃圾資源化處理成效不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上產(chǎn)生垃圾的速度。

中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒報(bào)告顯示，2013年我國(guó)產(chǎn)生固體工業(yè)廢料32億噸。城市生活清理垃圾1.7億噸。如計(jì)入農(nóng)村和城市廢品回收量，城市垃圾估計(jì)在5億噸以上，廢水684.8億噸。

“若計(jì)算一下10年、20年、30年后的總量，那問題該有多可怕!”業(yè)內(nèi)人士說，到2025年中國(guó)城市垃圾將上升到14億噸。該位人士還講道，資源化是對(duì)垃圾處理無害化的最佳出路�，F(xiàn)在，我國(guó)還停留在垃圾處理而非管理的階段，垃圾處理總體還停留在物流的水平，也就是垃圾搬家，很多垃圾處理設(shè)施還談不上分選資源化等系統(tǒng)處理，資源化空間還很大。

數(shù)字顯示，2010年至2012年3年來，中央財(cái)政累計(jì)安排51億元，支持建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等29個(gè)國(guó)家“城市礦山”示范基地、49個(gè)餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用試點(diǎn)、27個(gè)循環(huán)化改造園區(qū)，推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，極大提高了資源利用效率，保護(hù)和改善了環(huán)境，也更多地惠及了民生。

據(jù)了解，“城市礦山”示范基地目前已覆蓋25個(gè)省市，基本輻射全國(guó)，全部建成后新增再生資源處理量將達(dá)到3500萬噸，成為再生資源回收處理的骨干和支柱，并將對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起到良好的示范作用。

目前，我國(guó)“城市礦山”產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，再生資源回收企業(yè)達(dá)10萬余家，從業(yè)人員1800余萬人，年產(chǎn)值達(dá)5000萬元以上，計(jì)劃在2015年達(dá)1.5萬億元。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前整個(gè)行業(yè)的各地發(fā)展不平衡，仍存在回收體系不完善、市場(chǎng)秩序混亂及再生資源企業(yè)技術(shù)落后等問題。需要政府有更多的財(cái)稅政策導(dǎo)向，包括土地、投資、價(jià)格、財(cái)稅、金融等配套政策進(jìn)行綜合施策。

有專家建議，進(jìn)一步完善對(duì)“城市礦山”示范基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，應(yīng)支持延伸從回收、拆解到深加工的循環(huán)產(chǎn)業(yè)上下游的全產(chǎn)業(yè)鏈。支持再制造工程技術(shù)研發(fā)、再生產(chǎn)，推進(jìn)垃圾分類投放、系統(tǒng)回收、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。